扬州市广陵区东关街道琼花观社区位于古城深巷，老龄人口约占常住人口一半。人口老龄化带来的个性化需求，常常让基层社区“不堪重负”。然而，这个社区“逆水行舟”，创新社会基层治理做法，把网格化服务、“小巷议事会”和购买社会组织服务融为一体，在全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化动员大会上，获得了市委书记夏心旻的点赞。琼花观社区是如何融合这三者的？这一创新做法给百姓带来了什么？记者深入社区，进行了探访。
电力党小组服务居民。资料图片小巷议事会，讨论的是街巷里公共事务琼花观社区，常住人口约6000人，其中3000人是老龄人口。老龄人口占常住人口一半，这在全市也不多见。过去，人口老龄化衍生出的个性化需求，常让社区党委书记、居委会主任李华“抓耳挠腮”，无从下手。转机，出现在2006年。那一年，扬州获得“联合国人居奖”。“获奖前，联合国人居署专家来扬州考察，给我们提了不少建议。”李华回忆道，他们看到一条小巷深处有一些违搭乱建，提议由专家组提供，给这条巷子里的20户人家每家配发一台照相机。配发照相机做什么？“把你认为的不文明现象拍下来。”李华记得，当时社区召集这20户人家开会，把每家拍摄的违搭乱建现象摆在桌面上讨论，最后大家一致同意：拆！这便是琼花观社区第一次“小巷议事会”。从此，“小巷议事会”便不定期召开，与会者均是小巷居民，讨论的是街巷里的公共事务。网格里的党小组，为居民提供专业服务在李华看来，“小巷议事会”起到了搜集民意的作用，一般问题由网格长和普通网格员解决，专业问题则由网格党小组、社会组织来解决。社区事务繁杂，仅仅依靠社区工作人员，显然不可能做到细致入微。“社区犹如一张网，网眼空隙大了，便需要加道‘绳子’，织得更密。”李华说，这根“绳子”，就是网格员。琼花观社区分为8个网格，每个网格有当地居民担任的网格员、社区工作人员担任的网格长。网格员与网格长互动，使社区能及时获悉居民情况。从2017年下半年开始，网格里出现了若干个专业化的网格党小组。居民邱长俊，是电力党小组的一名成员。邱长俊是一名电工，常常利用闲暇时间免费为居民更换开关、灯泡，维修电路故障。在他看来，这些都是举手之劳。成立电力党小组，源于“小巷议事会”上居民提出的需求。“有居民提出来，老人家里电灯开关坏了不会修，也不知道去哪里找电工，社区能否帮忙解决。”李华说，老百姓的需求，就是社区努力的方向。“我们联合供电部门，组织辖区内有电力技术背景的居民成立了电力党小组，为居民提供服务。此后，这样专业化的党小组，越来越多了。”社区与社会组织“荤素搭配”，满足居民需求“社区能做的，交给网格员和党小组去做；社区不能做的，就通过购买服务的形式，交给社会组织去做。”李华认为，居民个性化的需求，应由社区与社会组织“荤素搭配”来满足。在一次“小巷议事会”上，有居民提出，老人理发不方便，能不能请社区组织老人集中理发。琼花观社区把这件事项目化，交给社会组织去做。于是，每月10日、15日成了“理发日”，老人们去社区排队理发。对于行动不便的老人，理发师还提供上门服务。“通过‘小巷议事会’这个平台，把老百姓的需求集中到一起，通过梳理分类，由不同的人去解决。”李华说，经过不断摸索，如今这一机制正不断成熟。
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